Развитие механизмов муниципально-частного партнерства

Планируется реализация комплекса мер для привлечения инвесторов в сектора, источником финансирования которых традиционно являются бюджетные средства: образование, здравоохранение, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство.

Будут реализовываться проекты по выделению субсидий частным образовательным организациям, привлечению частных медицинских учреждений к оказанию услуг по обязательному медицинскому страхованию, использованию в приоритетных отраслях механизмов льготной аренды.

Ключевым направлением оживления привлекательности традиционно «бюджетных» секторов является развитие механизмов муниципально-частного партнерства (далее также – МЧП).

Основными механизмами, апробированными в российской практике и перспективными для использования при реализации Инвестиционной стратегии г. Перми, являются:

1. Инвестиционные соглашения, в том числе для реализации проектов по комплексному освоению территорий.

2. Соглашения по модели «проектирую, строю, эксплуатирую, передаю в собственность муниципалитету», позволяющие, по опыту Москвы и Санкт-Петербурга, реализовать инфраструктурные проекты с финансированием из внебюджетных источников (очистные сооружения, организации по переработке твердых бытовых отходов – мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов и др.).

3. Концессионные соглашения по действующему российскому законодательству - модель «строю, передаю в собственность муниципалитету, эксплуатирую». Для использования этой модели органами местного самоуправления г. Перми – потенциальными концедентами - должна быть активизирована работа с перспективными инвесторами и финансирующими (предоставляющими заемные средства) организациями. Концессионные проекты должны предусматривать распределение рисков между сторонами концессионного соглашения и обеспечивать финансирующим организациям надежные источники возврата инвестиций, в том числе за счет законодательно закрепленных механизмов фиксации тарифов на долгосрочный период и/или платы за доступность. Исходя из регионального опыта, перспективными для внедрения направлениями применения концессионных форм МЧП-проектов являются объекты коммунальной и социальной (здравоохранение и образование) инфраструктуры.

4. Комплексные гражданско-правовые соглашения по модели «строю / реконструирую / модернизирую, владею, эксплуатирую, передаю в собственность муниципалитету» и другие неконцессионные модели требуют совершенствования муниципальной правовой базы и могут использоваться в г. Перми в проектах по развитию коммунальной инфраструктуры, водоснабжения и водоотведения, объектов электроснабжения, социальной инфраструктуры, а также при создании и эксплуатации индустриальных парков, промышленных площадок, при освоении земельных участков под строительство жилья и социальных объектов.

В целях нормативного обеспечения внедрения указанных инструментов планируется утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве в г. Перми, закрепляющее цели, задачи, принципы и формы муниципально-частного партнерства в г. Перми.

Наиболее приемлемая форма и структура проекта МЧП будет определяться исходя из особенностей реализации каждого конкретного проекта, наличия рисков и возможностей их снижения.

Результатом должно стать расширение частных инвестиций в сферы, традиционно финансировавшиеся, преимущественно, за счет бюджетных средств, общее повышение эффективности использования имеющихся земельных ресурсов и имущества.

 

 



На верх страницы